2022年9月，贵州出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》明确了基层消防力量建设相关事宜，标志着贵州省基层消防力量建设由“多点开花”向整体推进跨越。

近一年来，贵州省消防救援总队以《意见》出台为契机，抓紧出台相关配套文件，加快推进基层消防力量建设落地见效，不断提升基层消防安全治理能力和水平。

工作站守牢“安全圈”

(相关资料图)

“村民家中电线老化引发火灾，我们接警后立即出动一台消防车和四个消防员赶到现场……”7月，在黔南州罗甸县边阳镇，消防工作站副站长史统贵和同事成功处置了一起火情。

史统贵所在的消防工作站是一支8人队伍，他们同时也是政府专职消防队，肩负着辖区消防救援的任务。“消防工作站就在乡镇上，离我们近，万一发生火灾也能及时赶到。”在边阳镇，消防工作站因快速处置火情，被当地老百姓称道。

除了消防救援，更得防患于未“燃”。消防安检和消防宣传也是边阳镇消防工作站的工作重点。

消防工作站开展消防宣传

“2000多个小场所，花了2个月时间，全部排查整改完毕”——是边阳镇消防工作站今年的“战果”。辖区有79多家重点场所，每月开展一次消防隐患排查，史统贵说尤其是打火机生产厂和鞋厂等高危场所每半月就要排查一次……

边阳镇这样的消防工作站，有效提升辖区消防安全管理水平和火灾防御能力，守牢家门口“安全圈”。

在《意见》中提出，乡镇、街道依托现有机构或乡镇专职消防队成立消防工作站，依法承担乡镇、街道消防队伍管理、辖区防火巡查、消防宣传培训、协助督促火灾隐患整改等工作。

贵州省消防救援总队鼓励各地因地制宜，探索推进基层消防力量建设。各地按照“防灭宣”一体的工作思路，明确乡镇、街道消防工作站（所）的职能定位，规范工作运行。

截至目前，全省共建立18个消防综合事务中心、932个乡镇（街道）消防工作站，落实3459名人员负责基层消防工作。

填补监管执法“空白点”

“占用、堵塞、封闭疏散通道；遮挡消火栓；停用消防设施……这些都是违法行为。”遵义市播州区鸭溪镇消防工作站站长闫小可所提及的，是《中华人民共和国消防法》第六十条的内容。“在下发《责令立即改正通知书》后，复查发现还是没有整改，我们会进行行政处罚。”据闫小可介绍，目前，消防工作站已下发89份整改通知书 ，整改 215处隐患，罚款8500元 。

闫小可告诉记者，鸭溪镇有4个社区6个村，辖区近7万人口，有上千家企业、上千家九小场所，消防工作站的成立解决了辖区消防执法力量不足的难题。

消防监督执法力量下沉

《意见》明确，依法赋予或委托乡镇、街道承接消防行政执法事项。贵州消防救援队伍探索执法模式，发挥基层监管效能。各地积极协调对接编办、司法等部门，就委托乡镇政府、街道办事处开展消防执法工作进行了探索尝试。

推动消防监督执法力量下沉，破解基层消防监管力量不足的难题，满足基层综合治理对消防执法权限的内在需求。贵州多地按照依法合规、权责一致的原则，签订《消防行政执法委托协议书》，将个人违反《中华人民共和国消防法》第六十条情形的行为列入《行政管理权责清单》，委托消防工作站在授权范围内开展消防行政处罚。

据了解，多地通过建立消防救援机构与消防工作站之间的案件函告、违法行为移送机制，采取消防工作站人员在消防救援机构跟班轮训等方式，教授监督检查、执法办案的方法、依据和程序，全面提升工作站人员消防监督执法业务能力。

网格化织密“安全网”

“村里有19个村民组，划分为6个大网格，每个网格下还有联户长。”金沙县平坝镇三岔村依托“一中心一张网十连户 ”实现消防安全工作网格化管理，村党支部书记陈吉是网格长。

“联户长平常发现村里的消防隐患会第一时间通知网格员，网格员会将所负责网格内的情况发送给网格长。”陈吉在收到信息后，立刻安排包保该网格的村干部进行处理。

“电线安装不规范、没有消防栓、没有安全通道……”陈吉说遇到解决不了的问题，会通过黔小消app及时上报，由县消防救援大队处理。

“老人家，千万不要躺在床上吸烟，容易引发火灾。”“嬢嬢，出门记得熄灭蚊香……”

入户开展消防安全工作

每个月，村干部都会和网格员一起入户开展消防隐患排查、消防安全宣传。“信息精准、反馈及时、防范有效。”陈吉说，正是通过网格化管理，让村里实现了消防安全工作全覆盖。

《意见》提出将消防安全等风险隐患巡查工作纳入村（社区）网格员队伍工作职责，实现基层应急管理到户到人。

贵州消防救援队伍坚持专群结合、群防群治，以村（社区）为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

通过网格化管理，落实基层消防工作责任，开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传教育，基层防控火灾能力显著提高。

贵州日报天眼新闻记者 程星

编辑 罗华

二审 熊瑛

三审 李中迪

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